Почему проверка не ругается на отсутствие кодов ОКЗ по предоставлению первичного наполнения кадровыми мероприятиями по сотрудникам?

Потому, что по состоянию на 31.12.2019 учет по ОКЗ не предусмотрен, поэтому при заполнении отчета Данными до 2020 г. программа не заполняет соответствующие строки отчета, и при проверке ошибок не выдает.